Συμπαραστάτης του Δημότη και της επιχείρησης

          Του Απόστολου Στεργιάδη

   Όπως ενημερωθήκαμε με νέα εγκύκλιο από το Υπουργείο Εσωτερικών ανοίγει ξανά το θέμα της εκλογής του «Συμπαραστάτη του Δημότη και της επιχείρησης», ένας θεσμός που θα αποτελέσει μεγάλη τομή αλλαγής στον τρόπο διοίκησης του Δήμου και των Περιφερειών.

   Μετά τα τραγελαφικά που συνέβησαν στη διάρκεια της εκλογικής διαδικασίας στο Δημοτικό Συμβούλιο για την εκλογή του «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης» στον Δήμο μας, κατεβάζοντας στην εκλογική διαδικασία 11-12 υποψήφιους και διαμοιράζοντας τους ψήφους της διοικούσας παράταξης και χωρίς να προσπαθήσουν να βρουν συναινετική λύση στο πρόσωπο του Συμπαραστάτη, θα έχουμε και πάλι τα ίδια απογοητευτικά αποτελέσματα με τα προηγούμενα αν δεν επιλεγεί συναινετική λύση.

   Η διοίκηση του Δήμου έχοντας να ξεπληρώσει «διαμαρτυρημένα γραμμάτια» προς πολίτες που βοήθησαν κατά την προεκλογική περίοδο, τους πλασάρει στην εκλογή του Συμπαραστάτη ώστε να βγει από την προεκλογική υποχρέωση.

Η ουσία και το βασικό νόημα του νέου αυτού θεσμού είναι πολύ χρήσιμος για την εύρυθμη λειτουργία του Δήμου, που μπορεί να αποτελέσει εργαλείο χρήσιμο στην Διοίκηση και στους δημότες.

   Στην δύσκολη αυτή συγκυρία που διέρχεται η χώρα μας απαιτούνται λύσεις συναινετικές σε προγράμματα, σε θέσεις και σε πρόσωπα ώστε να διασφαλίζεται το «περί δικαίω αίσθημα», την διαφάνεια και σιγουριά στον Δημότη ότι ο Άνθρωπος που θα εκλεγεί στη θέση αυτή θα τον υπηρετήσει πιστά και θα είναι ο Συμπαραστάτης του και ΟΧΙ ο συμπαραστάτης του Δημάρχου!

Άλλωστε για αυτό ονομάζεται συμπαραστάτης του Δημότη και όχι του Δημάρχου ούτε της δημοτικής αρχής.

   Ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης έχει ως αποστολή:

•  Την έγκαιρη καταπολέμηση της κακοδιοίκησης.

• Τη διασφάλιση της αμεροληψίας των δημοτικών αρχών.

• Τη βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων.

• Την αποσυμφόρηση του Δημάρχου και άλλων αιρετών οργάνων του Δήμου από την συσσώρευση αιτημάτων και παραπόνων των πολιτών.

   Η επιλογή του Συμπαραστάτη δεν θα πρέπει να γίνεται με παρασκηνιακές διαβουλεύσεις, προεκλογικές συμφωνίες, υποχρεώσεις «Ημετέρων» και διάφορες τέτοιες Αδιαφανείς διαδικασίες.

   Δείξτε την πρέπουσα προσοχή, σκύψτε σε συναινετικές λύσεις να βρεθεί λύση το συντομότερο δυνατό για τον τόπο.

   Η ψηφοφορία που διενεργείται στο δημοτικό συμβούλιο είναι μυστική, ώστε να διασφαλιστεί η βούληση των εκλεκτόρων απέναντι στις υποψηφιότητες για τη θέση του Συμπαραστάτη.

   Ο νόμος «Καλλικράτης» διασφαλίζει από μόνος του και αποτρέπει τα φαινόμενα εκλογής «αρεστών» προσώπων με την μυστική ψηφοφορία των εκλεκτόρων, ώστε η εκλογή του να μην γίνει βάση «κομματικής ή παραταξιακής πειθαρχίας», αλλά βάση ικανότητας, εμπειρίας και δικαιοσύνης του Συμπαραστάτη.

“Ο θεσμός του Συμπαραστάτη του Δημότη απαιτεί συναινετικές διαδικασίες και το πρόσωπο που καλείται να πληρώσει την θέση αυτή πρέπει να εξασφαλίζει κριτήρια πλατιάς συναίνεσης. Για το λόγο η Δημοτική Αρχή και οι παρατάξεις της αντιπολίτευσης θα πρέπει να επιλέξουν το καταλληλότερο, για το θεσμό, πρόσωπο, με κριτήρια που θα αποφασιστούν μετά από μια πλατιά και ανοικτή διαβούλευση με τους Δημότες”.

   Τα παραπάνω, αποτελούν το μόνο εχέγγυο για την αμερόληπτη και, επί της ουσίας, επιτυχημένη λειτουργία του θεσμού και η επιλογή του προσώπου απαιτεί συμμετοχή και συνυπευθυνότητα.

   Σεβόμενοι το πνεύμα του νόμου ο οποίος απαιτεί Συμπαραστάτη ανεξάρτητο, δίκαιο, αμερόληπτο και αποστασιοποιημένο "κριτή", που θα αποφασίζει με βάση τα συμφέροντα του Δημότη και όχι της εκάστοτε Δημοτικής Αρχής.

   Η Δημοτική αρχή πρέπει να επιμείνει στην προσπάθεια της αναζήτησης του προσώπου που θα διασφαλίζει όλα τα παραπάνω και θα βασίζεται σε μια ευρεία αποδοχή και συναίνεση.

Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης

   Κορυφαία τομή και "κορωνίδα" των αλλαγών που θέσπισε ο "Καλλικράτης" για την Ανασυγκρότηση της Δημόσιας Διοίκησης του κράτους είναι τα Θεσμοθετημένα όργανα:

• Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης
• Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης

   Σύμφωνα με το τελευταίο Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Χαλκηδόνας αποφασίστηκε κατά πλειοψηφία η δημιουργία της "Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης" χωρίς να ψηφιστεί η σύνθεσή της, με το μόνο χαρακτηριστικό πως θα αποτελείται από 50 μέλη. Εμείς πιστεύουμε πως η Επιτροπή αυτή θα αποτελέσει σημαντικό όργανο όπου μπορεί να  σφυρηλατείται μια ενότητα στους στόχους και στη λύση των προβλημάτων ενός Δήμου. Δίνει ένα βήμα στους  κοινωνικούς  εταίρους, στους  φορείς  αλλά και στους απλούς δημότες,   για να μπορούν από κοινού με τη Δημοτική Αρχή  να καταγράφουν και να δρομολογούν   λύσεις  στα μικρά και μεγάλα προβλήματα που  απασχολούν τις τοπικές κοινωνίες.

• Τι γίνεται όμως με την σύνθεσή της;

• Πως μεθοδεύεται η συγκρότηση σε σώμα της Επιτροπής;

• Ποιος επιλέγει τα μέλη που την απαρτίζουν;

  

    Το 1/3 των μελών θα είναι πολίτες (κατόπιν κλήρωσης από τους Δημοτικούς καταλόγους), τα υπόλοιπα 33 μέλη θα είναι εκπρόσωποι φορέων, οργανώσεων, σωματίων, συλλόγων (πολιτιστικών, αθλητικών κ.α.), Κινήσεων Πολιτών, ΜΚΟ και λοιπών παρεμφερών φορέων που δρουν στον Δήμο μας. Σαφώς και οι φορείς του Δήμου μας είναι περισσότεροι.

Με ποια κριτήρια θα επιλεγούν τα μέλη της;

   Ελπίζουμε και ευχόμαστε ο Νέος αυτός θεσμός να αποτελέσει ένα Δημοκρατικό ρηξικέλευθο εργαλείο στα χέρια της Δημοτικής αρχής και όχι μία "Κολυμβήθρα του Σιλωάμ" στα χέρια των Δημάρχων, για την εκπλήρωση των προεκλογικών (διαμαρτυρόμενων) επιταγών. 

   Πέρασε η πρώτη εβδομάδα και ουδεμία ανακοίνωση από τον Δήμο για την συγκρότηση της Επιτροπής !

   Ο νόμος για το σχέδιο "Καλλικράτης" (βλ. εδώ) προβλέπει, παράλληλα προς τα κλασικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης, την θεσμοθετημένη λειτουργία Επιτροπών Διαβούλευσης, σε κάθε Περιφέρεια και σε κάθε Δήμο με πληθυσμό μεγαλύτερο από 10.000 κατοίκους. Σε μικρότερους Δήμους, η δημιουργία Επιτροπής Διαβούλευσης δεν απαγορεύεται, αλλά αποφασίζεται από το δημοτικό συμβούλιο.

   Η συγκρότηση των Δημοτικών Επιτροπών Διαβούλευσης ορίζεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με πλειοψηφία των 2/3 των μελών του και εκδίδεται εντός δύο (2) μηνών από την εγκατάσταση των δημοτικών αρχών. Η σύνθεση της Δημοτικής Επιτροπής περιλαμβάνει εκπροσώπους της τοπικής κοινωνίας και συγκεκριμένα:

α) των τοπικών εμπορικών και επαγγελματικών συλλόγων και οργανώσεων

β) των επιστημονικών συλλόγων και φορέων

γ) των τοπικών οργανώσεων εργαζομένων και εργοδοτών

δ) των εργαζομένων στο δήμο και τα νομικά του πρόσωπα

ε) των ενώσεων και συλλόγων γονέων

στ) των αθλητικών και πολιτιστικών συλλόγων και φορέων

ζ) των εθελοντικών οργανώσεων και κινήσεων πολιτών

η) άλλων οργανώσεων και φορέων της κοινωνίας των πολιτών

θ) εκπρόσωποι των τοπικών συμβουλίων νέων και

ι) δημότες.

   Ο συνολικός αριθμός των μελών της δημοτικής επιτροπής διαβούλευσης, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου, μπορεί να είναι από είκοσι πέντε (25) έως πενήντα (50) μέλη. Σε ποσοστό ένα τρίτο (1/3) του συνολικού αριθμού των μελών εκπροσώπων φορέων ορίζονται επιπλέον μέλη, μετά από κλήρωση, δημότες εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους καθώς και όσοι είναι εγγεγραμμένοι στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους. Στη δημοτική επιτροπή διαβούλευσης προεδρεύει ο δήμαρχος ή ο αντιδήμαρχος που ορίζει ο δήμαρχος με απόφασή του. Στις συνεδριάσεις της επιτροπής καλούνται κατά περίπτωση και συμμετέχουν χωρίς δικαίωμα ψήφου και εκπρόσωποι αρμόδιων κρατικών αρχών, των τοπικών

οργανώσεων πολιτικών κομμάτων, καθώς και οι επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων που εκπροσωπούνται στο δημοτικό συμβούλιο.

   Αρμοδιότητες της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης είναι:

α) Γνωμοδοτεί στο δημοτικό συμβούλιο σχετικά με τα αναπτυξιακά προγράμματα και τα προγράμματα δράσης του δήμου, το επιχειρησιακό πρόγραμμα και το τεχνικό πρόγραμμα του δήμου.

β) Γνωμοδοτεί για θέματα γενικότερου τοπικού ενδιαφέροντος, που παραπέμπονται σε αυτή από το δημοτικό συμβούλιο ή τον δήμαρχο.

γ) Εξετάζει τα τοπικά προβλήματα και τις αναπτυξιακές δυνατότητες του δήμου και διατυπώνει γνώμη για την επίλυση των προβλημάτων και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων αυτών.

δ) Δύναται να διατυπώνει παρατηρήσεις επί του περιεχομένου των κανονιστικού χαρακτήρα αποφάσεων οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 79 του Κ.Δ.Κ..

   Η διατύπωση γνώμης από τη δημοτική επιτροπή διαβούλευσης δεν αποκλείει την παράλληλη ηλεκτρονική διαβούλευση με τους πολίτες, μέσω διαδικτύου. Οι προτάσεις της ηλεκτρονικής διαβούλευσης συγκεντρώνονται και συστηματοποιούνται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του δήμου και παρουσιάζονται από τον πρόεδρο της δημοτικής επιτροπής διαβούλευσης κατά την αντίστοιχη συνεδρίασή της.

   Η δημοτική επιτροπή διαβούλευσης συνεδριάζει δημόσια, μετά από πρόσκληση του προέδρου της, υποχρεωτικά μια φορά το χρόνο, πριν από τη σύνταξη των προσχεδίων του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης και τουλάχιστον μία φορά κάθε τρεις (3) μήνες για άλλα θέματα που εισάγονται προς συζήτηση.

    Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί να ψηφίζει σχετικό κανονισμό διαβούλευσης, ο οποίος ρυθμίζει όλα τα θέματα τα σχετικά με τις διαδικασίες διαβούλευσης, τη συμμετοχή φορέων και πολιτών σε αυτή, καθώς και την παρουσίαση των πορισμάτων της.

Κίνηση Πολιτών
για την Δημοκρατία στον Δήμο Χαλκηδόνας